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点击数:171发布时间:2024-12-05 02:52:57 来源:爱体育下载 作者:爱体育游戏
6月20日,生态环境部副部长赵英民在国务院政策例行吹风会上表示,《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称“三年行动计划”)审议通过并将于近期印发实施。其总体目标是,经过3年努力,进一步明显降低PM2.5浓度,明显减少重污染天数,显著改善环境空气质量。
“三年行动计划”提出,到2020年,中国地级及以上城市空气质量优良天数比率要达到80%。但是,《2017中国生态环境状况公报》显示,当年,全国338个地级及以上城市中环境空气质量达标的仅占29.3%。可见,要想实现“80%”的目标,仍具挑战性。
2013年,《大气污染防治行动计划》(又称“大气十条”)印发实施。五年来,环境空气质量总体改善,但大气环境形势依然严峻。与“大气十条”相比,此次发布的“三年行动计划”则更突出精准施策。
在综合考虑了当前各地PM2.5浓度水平之后,“三年行动计划”对重点防控区域进行了调整。调整后,国内污染相对较重的区域,一是京津冀及周边地区;二是汾渭平原;三是长三角西北部;四是新疆尔自治区。
“这四个区域目前PM2.5浓度较高,除新疆受沙尘等自然因素影响较大之外,其他区域PM2.5浓度主要受人类活动的影响。”赵英民指出。
“大气十条”的一个标志性成果就是,珠三角区域总体实现了稳定达标,所以此次珠三角不在重点防控区域之列,但汾渭平原却首次被列入。
汾渭平原是黄河流域汾河平原、渭河平原及其台塬阶地的总称,包括山西省和陕西省的西安、咸阳等地。近年来,汾渭平原地区城市大气污染出现反弹,特别是在秋冬季,大气污染形势较为严峻。
赵英民指出,汾渭平原二氧化硫浓度高的重要原因是煤炭占能源消耗的比例太高,接近90%。这个区域产业体系偏重、规模偏小、装备水平低,大量燃用散煤,而且一些钢铁、焦化企业还不能够实现稳定达标排放,亟须进一步加大治理力度。
“三年行动计划将汾渭平原纳入到大气污染防治重点区域,从此前京津冀的情况看,将会加大这些地区的大气治理力度,更重要的是,可以加强这些地区城市之间的协同。”中国环境保护组织公众与环境研究中心主任马军说。
为了打赢这场蓝天保卫战,陕西省日前也出台了《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018~2020年)》。陕西省环保厅副厅长郝彦伟表示,在加快调整产业体系和能源结构方面,陕西省明白准确地提出关中城市群核心区将禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目,禁止新建、扩建和改建石油化学工业、煤化工、水泥、焦化项目。
与此同时,陕西省还将在2019年年底前,完成关中地区现有燃气锅炉低氮燃烧改造,其中,生产经营类天然气锅炉改造将在2018年全部完成。
过去五年“大气十条”的落实推进,逐步探索出一条适合我国国情的大气污染防治新路子,基本建立起了齐抓共管的治理格局和区域联防联控新机制。但赵英民同时强调,当前大气环境形势依然严峻,长期以来粗放式发展积累的以重化工业为主的产业体系、以煤为主的能源结构,以公路运输为主的交通运输结构,以及大量地面存在的用地结构,对进一步改善空气质量构成了重大挑战。
“随着污染治理边际递减效应逐步显现,对于结构性的问题如果不采取更强有力的措施,很难进一步大幅改善空气质量。”赵英民说,“三年行动计划”将更强调源头控制。
“三年行动计划”提出,一是优化产业体系,推进“散乱污”企业的综合治理,加快企业达标排放,推动淘汰落后产能,化解过剩产能;二是优化能源结构,稳步推进农村散煤清洁化替代,加快燃煤锅炉整治,推动新能源发展利用;三是优化运输结构,“车、油、路”齐发力解决机动车污染问题,加大新能源汽车推广力度,全方面提升燃油品质,加快公路转铁路、公路转水运的要求;四是优化用地结构,增加绿地面积,开展露天矿山生态修复,提高城市精细化管理上的水准,开展扬尘综合整治,做好秸秆综合利用和禁烧工作。
赵英民表示,目前,柴油货车是机动车当中污染物排放量大、对空气污染贡献率比较高的部分。关于柴油车的治理,“三年行动计划”提出对新车加强监管,防止生产排放不合格的车辆,对在用车也要加强监管。
油品方面,从明年开始将正式实施国六汽柴油标准,实现车用柴油、普通柴油和部分内河船舶燃用油“三油并轨”,全方面提升柴油的品质;道路运输方面,要优化交通运输结构,实行海铁联运,减少公路运输,增加铁路运输,多措并举解决机动车污染问题。
“机动车排放是造成灰霾的重要原因,机动车减排关键在油品质量。”中国民主同盟陕西省委会主委张道宏呼吁,在京津冀等地区必须牢牢抓住这一源头,严格执行对油品质量与排放的全流程监管:在炼油环节,检查是不是按标准添加、炼制,杜绝不达标油品流向市场;在加油环节,检查加油站油品是否达标,杜绝不合格油品投入到正常的使用中;在尾气检测环节,杜绝不达标机动车上路行驶。严惩生产与销售不合格油品、机动车排放造假等行为,并纳入刑法,强化依法治霾。
为治理大气污染,国家可谓不断地出重拳、下猛药、治源头。此次“三年行动计划”把目标措施聚焦在PM2.5的同时,也对臭氧防控作了部署:一是大力控制氮氧化物和VOCs(挥发性有机物)的排放;二是强化空气质量目标管理;三是着力提升管控能力。
PM2.5仍是当前影响我国环境空气质量的首要污染物。但是,需引起注意的是,去年全国臭氧同比上升8%,且2015年以来呈逐年上升态势,目前出现了连片式、区域式污染,大多分布在在辽宁中南部、京津冀及周边、长三角、武汉城市群、陕西关中地区以及成渝、珠三角区域。
“当前,我国氮氧化物和VOCs的排放量较大,尤其是VOCs,既有有组织的排放,也有大量的无组织排放;既有工业排放,也有生活源排放,管控难度非常大。”赵英民坦言,臭氧及其前体物的反应复杂多样,减排比例、气象变化等因素都轻易造成臭氧浓度的波动,再加上复杂的区域传输,臭氧污染防控确实是很复杂的事情。
“目前发达国家也没有完全解决臭氧污染问题,所以我国臭氧污染治理任重道远。”对此,赵英民表示,我国下一步将研究出台臭氧污染防治指导性文件,继续大力推进VOCs和氮氧化物排放治理,尤其要着力实施“十三五”VOCs污染防治工作方案,开展柴油车治理攻坚行动,逐步提升环境管理能力,加快相关科研,促进PM2.5和臭氧污染的协同控制。